Президенты избраны без победы на всенародном голосовании

Пять президентов США вступили в должность, но не выиграли всенародное голосование. Другими словами, они не получили большинства в отношении всенародного голосования. Вместо этого они были избраны Коллегией выборщиков или, в случае Джона Куинси Адамса, Палатой представителей после равенства голосов выборщиков. Они были:

, которая проиграла 2,9 миллиона голосов Хиллари Клинтон на выборах 2016 года.  , который проиграл 543 816 голосов Элу Гору на выборах 2000 года.  , проигравший 95 713 голосов Гроверу Кливленду в 1888 году.   , проигравший 264 292 голоса Сэмюэлю Дж. Тилдену в 1876 году.   , проигравший 44 804 голоса Эндрю Джексону в 1824 году.  

Популярные против выборщиков

Президентские выборы в Соединенных Штатах не являются всенародным голосованием. Авторы Конституции настроили процесс таким образом, чтобы всенародным голосованием избирались только члены Палаты представителей. Сенаторы должны были избираться законодательными собраниями штатов, а президент — Коллегией выборщиков. В 1913 году была ратифицирована 17-я поправка к Конституции, в которой говорилось, что выборы сенаторов будут происходить путем всенародного голосования. Однако президентские выборы по-прежнему проходят по избирательной системе.

Коллегия выборщиков состоит из представителей, которые обычно избираются политическими партиями на съездах своих штатов. Большинство штатов, за исключением Небраски и Мэна, следуют принципу голосования выборщиков по принципу «победитель получает все», что означает, что любой кандидат от партии, выигравший всенародное голосование штата на пост президента, получит все голоса выборщиков этого штата.  Минимальное количество голосов выборщиков, которое может иметь штат, составляет три, сумма голосов сенаторов штата плюс представителей: Калифорния имеет больше всего, с 55.   23-я поправка дала округу Колумбия три голоса выборщиков; у него нет ни сенаторов, ни представителей в Конгрессе.

Поскольку штаты различаются по населению, и многие голоса избирателей за разных кандидатов могут быть довольно близкими в пределах отдельного штата, имеет смысл, что кандидат может выиграть всенародное голосование во всех Соединенных Штатах, но не победить в Коллегии выборщиков. В качестве конкретного примера предположим, что Коллегия выборщиков состоит только из двух штатов: Техаса и Флориды. Техас с его 38 голосами полностью достается кандидату от республиканцев, но всенародное голосование было очень близким, а кандидат от демократов отставал с очень небольшим отрывом всего в 10 000 голосов. В том же году Флорида с ее 29 голосами полностью досталась кандидату от Демократической партии, однако перевес в пользу победы демократов был намного больше, поскольку победа в голосовании избирателей составила более 1 миллиона голосов. Это могло привести к победе республиканцев в Коллегии выборщиков. хотя при совместном подсчете голосов между двумя штатами демократ выиграл всенародное голосование.

Интересно, что только на 10-х президентских выборах в 1824 году всенародное голосование хоть как-то повлияло на результат. До этого кандидаты в президенты выбирались Конгрессом, и все штаты решили оставить выбор того, какой кандидат получит их голоса выборщиков, за законодательными собраниями своих штатов.Однако в 1824 году 18 из тогдашних 24 штатов решили избрать своих президентских выборщиков всеобщим голосованием. Когда голоса были подсчитаны в этих 18 штатах, Эндрю Джексон набрал 152 901 голос избирателей против 114 023 голосов Джона Куинси Адамса.  Однако, когда Коллегия выборщиков проголосовала 1 декабря 1824 года, Джексон получил только 99 голосов, что на 32 меньше, чем 131, которые ему были необходимы для получения большинства поданных голосов выборщиков.  Поскольку ни один кандидат не получил большинства голосов выборщиков, решение о выборах было принято Палатой представителей в пользу Джексона в соответствии с положениями 12-й поправки.

Призывы к реформе

Президент очень редко проигрывает всенародное голосование, но выигрывает выборы. Хотя в истории США такое случалось всего пять раз, в текущем столетии это произошло дважды, что подлило масла в огонь движения против Коллегии выборщиков. На спорных выборах 2000 года, окончательное решение по которым принял Верховный суд США, республиканец Джордж Буш был избран президентом, несмотря на то, что он проиграл всенародное голосование демократу Элу Гору с перевесом в 543 816 голосов.  На выборах 2016 года республиканец Дональд Трамп проиграл всенародное голосование демократу Хиллари Клинтон почти с 3 миллионами голосов, но был избран президентом, набрав 304 голоса выборщиков по сравнению с 227 голосами Клинтон.

Протестующие против избранного президента Дональда Трампа возле Зала Независимости 13 ноября 2016 года в Филадельфии, штат Пенсильвания. Марк Макела / Getty Images

Хотя уже давно звучат призывы упразднить систему Коллегии выборщиков, это повлечет за собой длительный и, скорее всего, провальный процесс принятия конституционной поправки. В 1977 году, например, президент Джимми Картер направил в Конгресс письмо, в котором призвал упразднить Коллегию выборщиков. «Моя четвертая рекомендация состоит в том, чтобы Конгресс принял поправку к Конституции, предусматривающую прямые всеобщие выборы президента», — написал он.«Такая поправка, которая упразднит Коллегию выборщиков, гарантирует, что кандидат, выбранный избирателями, действительно станет президентом». Конгресс, однако, в значительной степени проигнорировал эту рекомендацию.

Совсем недавно было запущено Межгосударственное соглашение о национальном всенародном голосовании как движение на уровне штата за реформирование, а не упразднение системы коллегии выборщиков.  Движение призывает штаты принять закон, согласно которому все их голоса выборщиков должны быть переданы победителю совокупного общенационального всенародного голосования, что сводит на нет необходимость внесения поправки в конституцию для выполнения этой задачи.

На данный момент 16 штатов, контролирующих 196 голосов выборщиков, приняли законопроекты о всенародном голосовании.  Однако предложение о всенародном голосовании не может вступить в силу до тех пор, пока такие законы не будут приняты штатами, контролирующими не менее 270 голосов выборщиков — большинство из 538 голосов выборщиков. 

Одной из основных целей Коллегии выборщиков было сбалансировать власть электората, чтобы голоса в штатах с небольшим населением не (всегда) подавлялись более густонаселенными штатами. Чтобы реформирование стало возможным, необходимы двухпартийные действия.