Что такое клептократия? Определение и примеры

Роберт Лонгли — эксперт по правительству и истории США с более чем 30-летним опытом работы в муниципальном управлении и городском планировании.

Клептократия — это форма правления, при которой лидеры, известные как клептократы, используют свое политическое положение для получения или увеличения своего личного богатства путем кражи денег и ценных ресурсов из стран, которыми они правят. Хотя обе формы правления подразумевают определенную степень коррупции, клептократия отличается от плутократии — правления богатых для богатых.

Основные выводы: клептократия

• Клептократия — это форма правления, при которой правители используют власть своего положения, чтобы воровать у народа.
• Клептократия имеет тенденцию возникать в бедных странах с авторитарными формами правления, где людям не хватает политической власти и финансовых ресурсов, чтобы предотвратить ее.
• В отличие от плутократии — правления богатых — лидеры клептократий обогащаются после прихода к власти.
• Недавние примеры подтвержденных клептократий включают Конго при Джозефе Мобуту; Гаити под руководством «Baby Doc» Дювалье; Никарагуа при Анастасио Сомосе; Филиппины при Фердинанде Маркосе; и Нигерия под руководством Сани Абачи.

Клептократия Определение

Происходя от древнегреческого слова «клепто», означающего «кража» и «кратия», означающего «правление», клептократия означает «правление воров» и используется для описания правительств, лидеры которых злоупотребляют своей властью, чтобы воровать у своего народа. Путем растраты, взяточничества или прямого присвоения государственных средств клептократы обогащают себя и свои семьи за счет населения в целом.

Клептократия, часто ассоциируемая с диктатурой, олигархией или подобными формами автократического и тоталитарного правления, имеет тенденцию развиваться в более бедных странах, где у людей нет ресурсов для ее предотвращения. Клептократы обычно истощают экономику стран, которыми они управляют, повышая налоги на производство, а затем используя налоговые поступления, ренту от природных ресурсов и иностранную помощь для увеличения своего собственного богатства.

В ожидании потери своей власти клептократы обычно разрабатывают сложные незаконные международные сети по отмыванию денег, чтобы защитить свои украденные активы, пряча их на секретных счетах в иностранных банках. Процессы глобализации все чаще обвиняют в том, что они помогают клептократам защищать свои финансы и улучшать свою репутацию. Как незаконные схемы, такие как фальшивые иностранные «подставные корпорации», так и законные международные инвестиции, такие как покупка элитной недвижимости, помогают клептократиям отмывать добытые нечестным путем доходы, выводя их из страны происхождения.

Только недавно богатые страны начали предпринимать юридические шаги, чтобы остановить поток этих грязных денег. Например, запущенная в 2010 году Инициатива Соединенных Штатов по возвращению активов клептократии дает Министерству юстиции право конфисковывать средства, полученные нечестным путем, у коррумпированных иностранных лидеров и возвращать их в страны их происхождения. На многонациональном уровне Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции поддерживает предотвращение и наказание клептократии и клептократов во всем мире.

Одной из уникальных характеристик современных клептократий является их видимость. В отличие от традиционных международных преступников, стремящихся скрываться в тени, клептократы часто сохраняют высокий статус, публично бравируя своим богатством, чтобы убедить народ в своей экономической мудрости и способности руководить страной.

Относительно новая разновидность клептократии, «нарклептократия», описывает общество, в котором лидеры правительства находятся под неправомерным влиянием или контролем со стороны преступников, вовлеченных в международную торговлю незаконными наркотиками. Например, этот термин использовался в отчете Комитета Сената США по международным отношениям за 1988 год для описания режима панамского диктатора Мануэля Норьеги в связи со скандалом Иран-контрас.

Клептократия против плутократии

В отличие от клептократии, общества, управляемого коррумпированными людьми, которые становятся богатыми и влиятельными, воруя у людей, плутократией прямо или косвенно управляют люди, которые уже чрезвычайно богаты, когда приходят к власти.

В отличие от клептократов, которые совершают реальные преступления, чтобы лично обогатиться за счет кражи у народа, плутократы обычно проводят государственную политику, направленную на благо всего богатого класса общества, часто за счет низших экономических классов. В то время как клептократы всегда являются государственными чиновниками, которые непосредственно контролируют людей, плутократы могут быть чрезвычайно богатыми частными лицами, которые используют свое богатство, чтобы влиять на избранных государственных чиновников, часто посредством взяточничества.

В то время как клептократии обычно встречаются в авторитарных формах правления, таких как диктатуры, плутократии с меньшей вероятностью развиваются в демократических странах, где люди имеют право отстранить плутократов от должности.

Примеры клептократических правительств

Обувь Имельды Маркос: Опись обуви, принадлежавшей бывшей первой леди Филиппин Имельде Маркос, в подвале под ее спальней во дворце Малакананг, Манила, 1986 год. Алекс Боуи/Getty Images

Многие страны Африки и Карибского бассейна были разграблены клептократами. Примеры печально известных клептократических режимов включают Конго (Заир) при Джозефе Мобуту, Гаити при «Бэби Доке» Дювалье, Никарагуа при Анастасио Сомосе, Филиппины при Фердинанде Маркосе и Нигерию при Сани Абаче.

Конго (Заир)

Жозеф Мобуту объявил себя президентом Конго после прихода к власти в результате государственного переворота 25 ноября 1965 года. Придя к власти, Мобуту изменил название Конго на Республику Заир. Перед своим свержением в мае 1977 года Мобуту совершил широкомасштабные нарушения прав человека и фактически уничтожил экономику страны в процессе присвоения личного состояния, оцениваемого в 4-15 миллиардов долларов. Антикоммунистическая позиция Мобуто помогла ему заручиться финансовой поддержкой западных держав, включая Соединенные Штаты. Вместо того, чтобы бороться с коммунизмом, Мобуто разграбил эти и другие государственные фонды, позволив заирскому народу страдать в нищете.

Гаити

В 1971 году девятнадцатилетний Жан-Клод «Бэби Док» Дювалье сменил своего столь же клептократического отца Франсуа «Папа Док» Дювалье и был провозглашен пожизненным президентом Гаити. Считалось, что за время своего жестокого — и прибыльного — 14-летнего правления Бэби Док украл целых 800 миллионов долларов из денег Гаити. Позволив гаитянскому народу страдать от крайней бедности в Америке, Бэби Док вел печально известный роскошный образ жизни, в том числе его финансируемая государством свадьба за 2 миллиона долларов в 1980 году.

Никарагуа

Анастасио Сомоса стал президентом Никарагуа в январе 1937 года. Унаследованный в 1956 году от его сына Луиса Сомосы Дебайле, семья Сомоса провела следующие 40 лет, накапливая огромное состояние за счет взяточничества, корпоративных монополий, фиктивных сделок с недвижимостью и воровства из иностранной помощи. После того, как столица Манагуа была разрушена землетрясением 23 декабря 1972 года, Никарагуа получила сотни миллионов долларов иностранной помощи, в том числе 80 миллионов долларов только от США. Однако предложения Сомоса о восстановлении города так и не были реализованы. Вместо этого предприятия были вынуждены переехать на землю, принадлежащую семье. К 1977 году состояние Сомосы достигло примерно 533 миллионов долларов, или около 33% от общей экономической стоимости Никарагуа.

Филиппины

Будучи президентом Филиппин с 1966 по 1986 год, Фердинанд Маркос установил авторитарный режим, который называют самым коррумпированным в истории островного государства. После его правления появились доказательства того, что за годы его правления Маркос, его семья и соратники украли миллиарды долларов путем растраты, взяточничества и других коррупционных действий. По данным квазисудебной президентской комиссии Филиппин по благому правительству, семья Маркос незаконно накопила состояние в размере от 5 до 10 миллиардов долларов. Жена Маркоса Имельда, когда ее спросили о ее исключительно богатом образе жизни, сказала: «Нам на Филиппинах принадлежит практически все, от электричества, телекоммуникаций, авиакомпаний, банковского дела, пива и табака, публикации газет, телевизионных станций, судоходства, нефти и добыча полезных ископаемых, отели и пляжные курорты, вплоть до перемалывания кокосовых орехов, небольших ферм, недвижимости и страхования».

Нигерия

Генерал Сани Абача был военным главой государства Нигерия всего пять лет, с 1993 года до своей необъяснимой смерти в 1998 году.Наряду с многочисленными нарушениями прав человека Абача и его сообщники присвоили от 1 до 5 миллиардов долларов из Центрального банка Нигерии, ложно заявив, что деньги необходимы для национальной безопасности. С помощью своего сына Мохаммеда Абачи и лучшего друга Альхаджи Сады Абача сговорился спрятать украденные средства на банковских счетах в Великобритании и США. В 2014 году Министерство юстиции США приказало вернуть правительству Нигерии более 480 миллионов долларов из средств, незаконно размещенных на банковских счетах по всему миру Абачей и его сообщниками.