Аннаполисская конвенция 1786 г.

Делегаты обеспокоены «важными недостатками» в новом федеральном правительстве

• Делиться
• флипборд
• Эл. адрес

• Бакалавр наук, Техасский университет A&M

Роберт Лонгли — эксперт по правительству и истории США с более чем 30-летним опытом работы в муниципальном управлении и городском планировании.

Конвенция в Аннаполисе — ранний американский национальный политический съезд, проходивший в Таверне Манна в Аннаполисе, штат Мэриленд, 11—14 сентября 1786 года. Конвенция была призвана рассмотреть и устранить корыстные протекционистские торговые барьеры, которые каждое государство независимо установило. Поскольку правительство Соединенных Штатов все еще действовало в соответствии со статьями Конфедерации, наделенными государственной властью, каждый штат был в значительной степени автономным, а у центрального правительства не было никаких полномочий для регулирования торговли между различными штатами.

Руководствуясь «беспокойством о благополучии Соединенных Штатов», делегаты Конвента поняли, что вопросы, связанные с коммерцией и торговлей, хотя и жизненно важные, не могут рассматриваться без предварительного рассмотрения широко распространенных «затруднений» правительства, возникающих из-за неадекватности Статьи Конфедерации. Объясняя эти убеждения в отчете, выпущенном для всех штатов и Конгресса, делегаты Аннаполиса рекомендовали провести более всеобъемлющий Конституционный съезд с мая по сентябрь 1787 года.

Хотя Джордж Вашингтон не присутствовал на съезде в Аннаполисе, он создал для него прецедент в 1785 году, когда созвал съезд в Маунт-Вернон.Позже, по настоянию Джеймса Мэдисона, Вашингтон возглавил делегацию Вирджинии на Конституционном съезде 1787 года, который в конечном итоге выбрал его для руководства обсуждением при разработке конституции.

Хотя штаты Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд и Северная Каролина назначили делегатов на съезд в Аннаполисе, они не смогли прибыть вовремя для участия. Остальные четыре из 13 первоначальных штатов, Коннектикут, Мэриленд, Южная Каролина и Джорджия, отказались или предпочли не участвовать.

Хотя она была сравнительно небольшой и не достигла своей цели, Аннаполисская конвенция стала важным шагом, приведшим к созданию Конституции США и нынешней системы федерального правительства.

Причина конвенции в Аннаполисе

После окончания Войны за независимость в 1783 году лидеры новой американской нации взялись за сложную работу по созданию правительства, способного справедливо и эффективно удовлетворять то, что, как они знали, будет постоянно растущим списком общественных потребностей и требований.

Первая попытка Америки принять конституцию, Статьи Конфедерации, ратифицированные в 1781 году, создали довольно слабое центральное правительство, оставив большинство полномочий штатам. Это привело к ряду локальных налоговых восстаний, экономической депрессии и проблемам с торговлей и коммерцией, которые центральное правительство не смогло решить, например:

• В 1786 году спор по поводу предполагаемой экономической несправедливости и приостановления гражданских прав штатом Массачусетс привел к восстанию Шейса, часто жестокому спору, в котором протестующие в конечном итоге были подавлены ополчением, созданным и финансируемым из частных источников.
• В 1785 году Мэриленд и Вирджиния вступили в особенно неприятный спор о том, какому штату следует разрешить получать прибыль от коммерческого использования рек, пересекающих оба штата.

В соответствии со Статьями Конфедерации каждый штат мог принимать и обеспечивать соблюдение своих собственных законов, касающихся торговли, оставляя федеральное правительство бессильным решать торговые споры между различными штатами или регулировать торговлю между штатами.

Понимая, что необходим более комплексный подход к полномочиям центрального правительства, законодательный орган Вирджинии по предложению будущего четвертого президента США Джеймса Мэдисона созвал собрание делегатов от всех существующих тринадцати штатов в сентябре 1786 г. , в Аннаполисе, штат Мэриленд.

Конференц-зал Аннаполиса

Аннаполисская конвенция, официально именуемая собранием уполномоченных по устранению недостатков федерального правительства, проходила 11–14 сентября 1786 года в таверне Манна в Аннаполисе, штат Мэриленд.

Всего на съезде присутствовало всего 12 делегатов всего из пяти штатов — Нью-Джерси, Нью-Йорка, Пенсильвании, Делавэра и Вирджинии. Нью-Гэмпшир, Массачусетс, Род-Айленд и Северная Каролина назначили уполномоченных, которые не смогли прибыть в Аннаполис вовремя, чтобы присутствовать, в то время как Коннектикут, Мэриленд, Южная Каролина и Джорджия предпочли вообще не участвовать.

Среди делегатов, посетивших съезд в Аннаполисе, были:

• Из Нью-Йорка: Эгберт Бенсон и Александр Гамильтон
• Из Нью-Джерси: Авраам Кларк, Уильям Хьюстон и Джеймс Шуреман.
• Из Пенсильвании: Тенч Кокс
• Из Делавэра: Джордж Рид, Джон Дикинсон и Ричард Бассет.
• Из Вирджинии: Эдмунд Рэндольф, Джеймс Мэдисон и Сент-Джордж Такер.

Итоги Аннаполисской конвенции

14 сентября 1786 года 12 делегатов, присутствовавших на съезде в Аннаполисе, единогласно одобрили резолюцию, рекомендовавшую Конгрессу созвать более широкий конституционный съезд, который должен состояться в мае следующего года в Филадельфии, с целью внесения поправок в слабые Статьи Конфедерации, чтобы исправить ряд серьезных недостатков. .В резолюции делегаты выразили надежду, что на конституционном съезде будут присутствовать представители большего числа штатов и что делегаты будут уполномочены рассматривать проблемные области более широко, чем просто законы, регулирующие коммерческую торговлю между штатами.

Резолюция, которая была представлена ​​Конгрессу и законодательным собраниям штатов, выражала глубокую обеспокоенность делегатов по поводу «важных недостатков в системе федерального правительства», которые, как они предупреждали, «могут быть обнаружены более серьезными и многочисленными, чем предполагают даже эти акты. ”

Поскольку были представлены только пять из тринадцати штатов, полномочия Аннаполисской конвенции были ограничены. В результате, кроме рекомендации созыва полного конституционного собрания, делегаты, присутствовавшие на делегатах, не предприняли никаких действий по вопросам, которые их объединили.

«Что четкие условия полномочий ваших уполномоченных, предполагающие делегацию от всех штатов и имеющие целью торговлю и коммерцию Соединенных Штатов, ваши уполномоченные не сочли целесообразным приступить к делу своей миссии в соответствии с Обстоятельства столь пристрастного и неполноценного представления», — говорится в резолюции съезда.

События съезда в Аннаполисе также побудили будущего первого президента Соединенных Штатов Джорджа Вашингтона добавить свой призыв к более сильному федеральному правительству. В письме отцу-основателю Джеймсу Мэдисону от 5 ноября 1786 года Вашингтон написал: «Последствия слабого или неэффективного правительства слишком очевидны, чтобы на них останавливаться. Тринадцать суверенитетов, тянущихся друг против друга и все тянущих федеральную главу, скоро принесут крах в целом».

Хотя конвенция в Аннаполисе не достигла своей цели, рекомендации делегатов были приняты Конгрессом США. Восемь месяцев спустя, 25 мая 1787 года, был созван Конституционный конвент, которому удалось принять действующую Конституцию США.